山东省出台了《山东省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》，为更好服务企业，释放政策红利，山东国际商会会商山东省人社厅，对文件进行深入解读，现发布有关解答内容。
《山东省人民政府办公厅
关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持
中小企业平稳健康发展的若干意见》政策解答
山东省人力资源和社会保障厅
一、哪些创业孵化基地、园区可以申领运营补贴，如何申领？
运营补贴适用对象是省人力资源社会保障厅评估认定的省级创业孵化示范基地、省级创业示范园区、省级大学生创业孵化示范基地、省级大学生创业示范园区、省级留学人员创新创业示范园、省级人力资源服务产业园区（以下简称“省级创业孵化示范基地（园区）、省级人力资源服务产业园区”）。补贴申领，由省级创业孵化示范基地（园区）、省级人力资源服务产业园区自行申报，所在地县（市、区）人力资源社会保障局初审、设区的市人力资源社会保障局审核，省人力资源社会保障厅公示后拨付。高校设立的，直接向省人力资源社会保障厅申领。
二、失业保险稳岗返还如何申领，需要具备什么条件？
失业保险稳岗返还，需向失业保险参保地人力资源社会保障部门申领。申领一般企业稳岗返还须具备以下7个条件：以独立缴费单位在社会保险经办机构开户并按照规定参保缴费的企业；生产经营活动符合国家及企业所在区域产业结构调整和环保政策；参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上；上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不超过参保职工总数的20%；非严重失信企业；非僵尸企业；非进入破产程序企业。关于经营困难且恢复有望企业失业保险稳岗返还，也是向失业保险参保地人力资源社会保障部门申领，近期省人力资源和社会保障厅将会同有关省直部门印发通知，进一步明确具体事项。
三、阶段性延长社会保险补贴和岗位补贴期限，是不是所有企业都可以享受？
这项政策，主要面向享受招用就业困难人员、高校毕业生社会保险补贴、岗位补贴的企业。如果享受的社会保险补贴、岗位补贴在2020年2月4日（含）至2020年6月29日期间到期的，补贴期限延长至2020年6月30日。这项政策，不需要企业重新申请，到期自动延长发放。
四、职业介绍补贴申领需要具备什么条件，如何申领？
经营性人力资源服务机构，在2020年2月4日至5月4日，介绍技能型人才（取得国家职业资格证书或职业技能等级证书）和职业院校、技工院校、高校毕业生，到本省企业就业并签订1年以上劳动合同的，经审核确认，按每人120元的标准给予职业介绍补贴。补贴向用工企业所在地人力资源社会保障部门申领。
五、加大创业担保贷款扶持力度有关问题
（一）各类创业个人指哪几类人群。
创办及经营涉及疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产企业的各类创业个人可申请最高15万元的创业担保贷款。个人借款人范围是：个人借款人是指在法定劳动年龄内，城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校在校生、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民、符合条件的离岗或在职创业的乡镇事业单位专业技术人员、港澳台来鲁创业青年。对上述群体中的妇女及残疾人，应纳入重点对象范围。
（二）哪些企业符合创业担保贷款条件。
创办及经营涉及疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产的小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。企业借款人范围是：符合《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）文件规定，且当年（申请资格审核前12个月内）新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业失业人员、建档立卡贫困人口）数量达到企业现有在职职工人数20%（超过100人的企业达到10%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。
（三）合伙经营是否可申请创业担保贷款。
创办及经营涉及疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产企业的，合伙人、组织成员均符合借款人条件（见上条），或者各类合伙创业或组织起来共同创业的，且合伙人、组织成员均符合借款人条件，按照每个创业企业借款人最多不超过（含）3名合伙人，每人最高不超过15万元，可申请不超过45万元贷款。申请创业担保贷款的合伙人或组织成员，可由申请人本人通过“山东省公共就业和人才服务网办大厅”，在“个人创业担保贷款”窗口进行申请。
（四）疫情期间，创业担保贷款如何申请。
个人创业担保贷款可由申请人本人通过“山东省公共就业和人才服务网办大厅”，在“个人创业担保贷款”窗口进行申请。
小微企业创业担保贷款可通过“山东省公共就业和人才服务网办大厅”，在“小微企业创业担保贷款”窗口进行申请。
（五）本政策较以往政策有哪些创新点。
通过明确合伙创业纳入贷款享受范围，实际提高个人贷款额度，加大创业担保贷款扶持力度。创办企业及各类合伙创业或组织起来共同创业，且合伙人、组织成员均符合借款人条件的，按照每个创业企业借款人最多不超过（含）3名合伙人，每人最高不超过15万元，可申请不超过45万元的创业担保贷款。
（六）该政策在什么时间内有效。
该政策有效期至疫情结束后3个月（不包括疫情结束当月）。
六、中小企业因受疫情影响导致生产经营困难的，如何稳定劳动关系？
中小企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以根据企业实际情况，按照《劳动法》《劳动合同法》《山东省劳动合同条例》《山东省企业工资集体协商条例》的有关规定，遵循合法、平等、公开、诚信等原则，就促进企业发展和维护劳动关系和谐稳定，在协商一致的基础上，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，稳定企业生产经营，在发展中保障好职工的合法权益。对暂无工资支付能力的，企业可与工会或职工代表协商延期支付，帮助企业减轻资金周转压力。
另外，关于鲁政办发〔2020〕4号第9条缓缴社会保险费政策，因国家出台了新的社保费减免政策，该条暂缓执行。目前，我厅正根据国家政策制定我省贯彻落实意见。
注：最终解释权归山东省人力资源和社会保障厅所有